一、冬春造林工作

    南岳区对秋冬季造林绿化工作高度重视，把造林绿化工作作为调优农业结构、改善生态环境、增加农业收入的一项重要工作来抓，为全区经济社会可持续发展提供了有利保障。

      1、造林绿化计划任务：我区2016年冬至2017年春需完成荒山造林面积1500亩，通道绿化104公里；村庄绿化示范点20个，共涉及12个村。

      2、开展情况：荒山造林完成整地面积800亩，打穴8000余个，完成造林300余亩；通道绿化正在对需绿化地段已经完成摸底调查，正在组织人力准备施工；村庄绿化点建设已经完成建设8个，预计3月份可以完成。

 二、森林防火工作

     1、领导重视，严密构筑防火体系

      森林资源是南岳旅游发展之源，全区森林防火工作又是一项"保饭碗"工程，是一条"红线"、一条"高压线"。区委、区政府高度重视森林防火工作，全年先后多次召开专题会议研究部署和解决森林防火工作重点问题。全年投入森林防火相关工作经费300余万元用于森林防火建设，17年政府再投入130万森林防火工作经费，进一步充实基层一线防火单位。区森防指在全区范围内层层签订了森林防火责任状，从区到乡、到村、到村级护林员、信息员逐级签订了责任状，形成了宝塔式的组织体系。实行了区领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包户，成员单位包区域、机关事业单位包村的工作机制，将森林防火责任逐级分解到基层和农户头上，把防火预防措施落实到了山头地块、路口坟头，做到森林防火工作层层有责任，级级有担子。 

     2、抓专业队伍建设，构筑快捷林火扑救模式

      近几年来，我区始终坚持以人为本的原则，在科学防火、扑火上，逐步构造了"以专为主，专群结合，预防为主，积极消灭"的森林火灾扑救体系。一是建立健全了《南岳区森林火灾应急预案》。今年我区根据新形势、新变化及时修订了《南岳区森林火灾应急预案》按照区级森林火灾应急预案要求，每个乡镇、林场、树木园等防火相关单位都完善了应急预案，实行三级互动、各司其责。同时在每个重要时段，都根据应急预案要求进行演练。二加强森林消防队伍建设。我区森林消防专业队伍和武警森林灭火救援队已于2014年全部完成队伍建设。严格按照上级要求积极推进队伍正规化建设，3月、6月、9月分别对两只队伍进行系统培训和演练。同时在"八月香期"我区森林消防专业队会同区消防大队在祝融峰开展实地水泵架设及灭火演练，为森林消防协同城市消防扑救山区建筑火灾打下扎实基础。6月份，我区按照上级要求从社会招录10名扑火队员充实我区森林消防专业队，指派熟悉扑火业务的工作人员现场教学和训练，十名队员的加入为我区森林防火扑救队伍注入新的血液，为我区森林防火队伍建设提供了坚强保障。11月份，我区按照上级要求组建了林场、树木园、南岳镇、寿岳乡半专业队森林消防队，现各专业队已全部建设完毕，等待市、区森防指考核验收。

     3、抓好防火护林队伍建设，构筑严防监管体系

　　 我区共聘用村级森林防火信息员31名,落实每人每月500元以上工资。各乡镇对森林防火信息员实施规范管理，进一步明确管护范围和职责，加强巡山护林。一是抓重要节点。重点抓春节、清明节、五一、农历八月香期、暑假、十一等用火高峰期，区防火办不定期派出工作组，对各乡镇、村、林场及其他防火单位进行督促检查，发现问题及时纠正并发出整改意见提出整改。全区今年新投入40余万元，在每个村，主要路口都制作了森林防火宣传牌，累计制作中型防火宣传牌40块，小型宣传牌100余块，张贴发放禁火令14000余张。严格按照要求进村入户并签收。二是抓重点部位。将中心景区确定为重点防火区，安排流动护林员100余人，安排景区管理单位认真清理和管理景区内作业人员，及时消除隐患，林场、树木园对所辖范围内的森林防火蓄水池进行检查和清理，保持时刻有水可用，清理林道和防火隔离带，保证救火通道畅通无阻，随时能够出动进行火灾扑救工作。三是抓重点人员。认真清查景区和林区内智呆人员及其监护人，并登记造册，有效地控制了人为因素引发的森林火灾。四是抓野外用火。做到在林景区见烟就查、违规必究，坚决打击未经批准随意用火行为。高火险期，林景区实行戒严管理，严禁一切野外用火，加岗设卡，死看死守。清明节期间，推行"文明祭奠"、"低碳环保"活动，倡导群众以鲜花祭祀，在重点地段、中心景区路口设卡执勤，加强巡护力度和火源管理，有效杜绝了森林火灾的发生。

      虽然我区森林防火工作取得了明显成效，但还存在一些问题和不足：一是野外火源管控难度日益加大，南岳区每年接待游香客600余万人次，特别是春节、清明节期间，五一、暑假、十一、八月香期等高峰期，我区火灾隐患急剧增强，特别是中心景区禁烟工作压力及驴友管理难度巨大，预防控制压力陡增；二是继续加大森林防火经费投入，加强扑火队员实战演练经验和扑救能力训练，缩短队伍扑火能力与优秀县区的距离。

    三、安全生产工作

     为深刻吸取江西丰城发电厂"11·24"冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，全面贯彻全国、省市安全生产电视电话会议精神和区安委会关于《南岳区安全生产督查工作方案的通知》（岳安委〔2016〕8号）要求，结合安全生产"监管执法年"、"三大行动"和"百日大整治"活动，我局于近期扎实开展了岁末年初安全生产工作大督查大检查工作。

1、思想重视，精心部署

     全区安全生产工作会议后，我局思想上高度重视，紧急动员，迅速行动，召开了班子会议，专题研究部署全系统的安全生产工作，组成"森林防火及基础设施安全组"、"古树名木及苗木生产安全组"、"竹木加工生产安全组"和"机关内部公共安全组"四个工作小组，由局领导班子分别带队，深入一线进行安全生产隐患排查。

2、深入一线，排查隐患

      12月12-16日，四个工作小组深入景区、林区、公路沿线、游步道、原始次生林、竹木加工生产场所等重点场所、重点地域进行了安全生产隐患大排查，做好详细记录，建立资料台帐，共排查出隐患2处。

3、落实责任，限期整改

      12月16日，召开了安全隐患排查情况碰头会，各小组汇报安全隐患排查情况，提出了具体的整改措施进行整改。

4、整章建制，力求长效

      为进一步巩固安全生产整改成果，建立安全生产管理长效机制，我局按照上级安全生产相关文件和会议精神，建立健全安全生产相关管理制度，制订安全生产救援应急预案，完善安全生产记录台账。

  四、林业目标管理工作

     1、森林资源增长

      强化宣传发动，增强全民资源保护意识，开展三年禁伐减伐行动，认真执行森林限额及凭证采伐制度，严厉打击涉林违法犯罪行为，全面落实区级人民政府保护发展森林资源目标责任制等措施，确保了我区森林资源平稳增长。2016年我区森林覆盖率增长0.26%，达到76.50%；森林蓄积量增长57121立方米，达到1446965立方米，增长率4.1%。

    2、森林资源监测

      组织了森林资源各类规划设计调查、动态监测；完成了2016年度森林资源统计更新年报工作；做好了林业技术鉴定、森林资源档案更新工作；对已征收或占用的公益林林地及时调出，确保森林覆盖率、林木绿化率和森林蓄积总量三项指标连续增长。

    3、造林绿化

      完成荒山造林共1500亩，分别在兴隆、延寿、紫峰、岳林、杉湾、莲塘、石山、红旗、水口、龙潭等村，先后栽植木荷、杜英、银杏、油茶等主要造林绿化树种近13万株，成活率达90%，计划任务完成率100%。

南岳完成通道绿化总里程36.9公里，其中，南岳镇完成32.9公里，寿岳乡完成4公里。南马公路14公里，天子路1.2公里，广济南路0.4公里，乡村道共完成21.3公里的增量提质，计划任务完成率达100%。

4、全民义务植树

      全区各部门、各单位组织干部职工深入驻点联系村、社区，采取多种尽责方式，建立了水帘洞水库义务植树造林示范基地60亩，以此示范基地为模板，带动了其他各村组的义务植树，采取直接参加劳动、营造纪念林、林木绿地认养认建和社会损资购买碳汇植树造林等多种尽责方式，共完成义务植树造林11.19万株，尽责率达到85%。

5、村庄绿化

      以南岳镇红星村示范村为模板，以点带面，全面推进了南岳镇南山村、兴隆村、泗塘村、樟树桥村、黄竹村、水濂村、岳东村、谭家桥村、双田村、荆田村、新村村、延寿村、红光村、万福村，寿岳乡岳林村、杉湾村、石山村、观音村、拜殿村共20个村庄绿化，村庄绿化率达到90%，合格达标率100%。

6、林业投入及林业总产值

      2016年，我区第一产业4847万元，第二产业9120万元，第三产业143200万元，林业投入2669万元，增长16%；林业总产值157167万元，增长15.9%。

    7、林产工业

      一是加强木竹经营加工及花卉苗圃建设管理工作。2016年年审及新办木竹经营加工许可证36个，其中木材加工户10个、木竹经营户22个、活立木移植（花卉苗圃）经营户4个，花卉种植面积达650亩。二是加快油茶生产基地建设。积极引导农户发展油茶产业，大力推广油茶高效栽培技术，进行低产林改造及新品种引进等措施。到2016年底全区油茶种植面积达2000余亩。2016年我区林产工业产值增长率达21%，林产品检疫率和质量抽检任务完成率达到100%。

    8、林地管理

      先后组织开展了"清理征占用林地"、"清理整顿非法经营利用野生动物"、"严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪行为"等一系列专项行动，由主管领导带队，组织资源林政科、森林公安分局和综合执法大队对全区所有建设项目施工场地进行了地毯式清查。共制止破坏林地9起，立案查处违法征占用林地行政案件5起，行政处罚5人，罚款6.3万元，结案率100% 。

    9、林木资源管理

      强化了林木采伐监督管理、严格了采伐审批，组织开展了南岳区森林禁伐减伐三年行动，全年采伐林木蓄积689.33立方米，相比上年减伐755.37立方米，减伐52%；建立了保护发展森林资源目标责任制，成立了保护发展森林资源目标责任制工作领导小组，同时，区政府与乡镇、街道及相关部门签订了目标责任状，林业局与乡镇林业站签订目标责任状，要求各单位加强属地管理，依法履行职责；强化了公益林管理，确保了公益林补偿资金资金发放到位率100%，公益林管护面积到位率100%。

    10、野生动植物及湿地保护

       一是经常性的开展"爱鸟周"、"野生动植物保护日"、"湿地日"等宣传活动，使保护动物观念深入人心。二是开展清理整顿非法经营利用野生动植物行动。三是认真做好"三证"的管理工作。在这些综合措施作用下，南岳区2016年全年没有发生非法捕猎野生动物案件。依据湖南省湿地保护率统计办法、南岳衡山自然保护区总体规划和《关于南岳区兴隆水库供水工程可行性研究报告的批复》等文件和实际调查，对本区湿地面积及保护湿地面积进行了科学的调查和核定，经审定：南岳区湿地总面积为239.88公顷，其中受保护湿地面积为227.63公顷，南岳区湿地保护率为94.89%。

    11、森林防火工作

      2016年南岳区森林防火工作，按照"预防为主，积极消灭"方针和"三大一落实"的要求，着力完善预测预报、林火监测、林火阻隔、火灾扑救、信息指挥"五大体系"，强化工作机制，落实防火责任。成立了南岳区森林消防专业队和南岳区武警森林灭火救援队，2016年6月新招录了10名森林消防专业队员，全区现有森林消防半专业队300人，通过森林灭火扑救训练，现已全部形成战斗力。全区各级森林防火单位严格执行领导带班值守制度、工作日报制度及森林火情随报制度，区森林防火视频监控中心、各单位护林员实行全天候火情监测和巡护，取得了森林火灾"零"发生、"零"伤亡的好成绩。

    12、森林公安工作

      一是加强领导班子建设。发扬民主，增进团结，对重大问题实行集体讨论决定，班子成员严格遵守各项规章制度、议事制度和办事程序，一年来，局领导班子集体和个人没有发生任何违纪违规行为。二是加强民警队伍建设。从社会招录10名扑火队员，组建了森林消防专业队、4支半专业扑火队，共300多人，狠抓民警队伍政治理论和业务技能学习培训，狠抓民警队伍作风建设和机关自身建设，形成了风正气顺，人心思上的良好局面。三是履行职能职责，推进各项事业稳步发展。对破坏森林和野生动物资源违法行为重拳打击，2016年受理侦办林业刑事案件1起、林业行政案件3起。出动警力50人次，出动机动车10车次，清查酒楼、农家乐30余家，清查农贸市场2个10多次。全年出动警力120余人次，出动车辆进行采石管理巡查40余次。

    13、林业有害生物防治

      完成了全区松材线虫病等林业有害生物长期性普查和防控外来有害生物等植物检疫工作，其中松毒蛾危害预测面积0.3万亩，马尾松毛虫危害预测面积约0.3万亩。悬挂30个点采用新型悬挂诱捕器防治松天牛，采用飞机喷洒甲维盐防治松毒蛾和马尾松毛虫15架次,采取飞机防治、地面防治、生物防治和综合防治等措施，防治了马尾松毛虫、松毒蛾、银杏大蚕蛾等林业有害生物，全年没有发生大面积森林病虫害，林业有害生物发生成灾率为0。

    14、林木种苗

      在营造林工程中所使用的树种苗木均是通过正规途径招投标定量计划确定的，苗圃地出苗均是通过人工挖苗方式，保质保量，苗批合格率达到100%，植树造林都使用长势好的苗木，苗木良种率达到95%。

15、国有林场改革

      一是对南岳林场实行目标绩效管理。出台了绩效工资分配方案和考核办法，制定了南岳区国有林场森林资源保护管理制度。二是对全区编制进行清理整顿，根据林场现有编制登记情况，调整南岳林场全额事业编制为70个，核减了全额编58个。区财政将南岳林场纳入财政预算计划，根据编制情况，每年安排了财政预算资金。三是林场职工全部纳入全区事业单位养老保险和城镇职工医疗保险范畴。退休职工工资全部由区社保负担。四是落实了改革资金和使用审计。省财政分两批安排南岳林场改革补助资金共计636.3万元，改革补助资金的使用实行报账制，由区财政统一监管资金，林场根据改革任务完成情况申请使用支付。

    16、林业法制建设

      编纂了南岳区林业行政处罚指导案例；组织开展了行政执法案卷评查工作，从立案、调查取证、审查决定、送达执行、案卷归档等方面进行评查，对发现的问题进行剖析，及时采取切实有效措施加以整改；建立和落实了《重大行政处罚案件集体讨论制度》、《行政执法责任追究制度》、《行政执法评议考核制度》等多项制度。全系统执法人员均能够依法履职，未出现违法违规现象。我区2016年执法案卷评查工作获得了全省排名第四，全市排名第一的好成绩。

     17、林业信息宣传

     我局高度重视信息宣传工作，配备了专职信息宣传工作人员，建立健全了林业宣传信息工作机制；积极推进无纸化办公，共编发工作信息电子简报68期，森林防火简报10期，上报林情信息68条，采用或引用41条。同时，积极向国家、省、市等新闻媒体报送信息：今年中央1台《新闻联播》、中央4台《走遍中国》栏目报道南岳珍稀的野生动植物资源及南岳文化；在中国林业网发布信息10条、湖南红网南岳站发布信息31条、衡阳日报和衡阳晚报发布信息4条、南岳新闻网和南岳新闻网发布信息64条，充分展示了林业系统的工作风貌；创办了"秀美南岳"微信公众号服务平台，开通了"普法之窗"、"工作动态"、"生态保护"、"林业科技""趣味种植"、"印象南岳"等栏目，每个星期定期出刊，发布信息150余条，关注的粉丝1万余名，成为了我局对外宣传的重要阵地，赢得了群众和服务对象的好评和支持。

18、林业科技推广与服务

      着力推广已有赤眼蜂防治森林病虫害，推广GGR生根粉，加强对雷竹丰产栽培实用技术产业的包装，在南岳镇红星村指导建设了高标准的雷竹丰产示范基地，并积极探索新的适合南岳林业发展的林下经济等项目。下派科技特派员10余人次，利用科技下乡，林业科技进村入户，油茶造林和长防林工程造林等现场辅导等方法，有序开展科技推广工作。湖南林业信息网、衡阳日报、衡阳晚报、南岳新闻网、红网等媒体上先后对我区林业科技等工作进行了宣传报导。

    19、林业站管理及林下经济发展

      完善了林业站管理体系建设，加强了林业站工作人员的政治、业务学习和岗位培训，在全区一乡一镇开展林业站"一站式、全程代理服务"模式，完成率100%；大力发展林下经济，与林农面对面交流指导，加强了对林下经济合作社的技术指导与资金投入，至2016年底，全区林下经济总产值达2100万元，参与林下经济发展农户2852户，其中林下种植年产值276万元；林下养殖（含特种养殖）年产值692万元；林下采集年产值900万元；参与林下旅游经济发展农户80户，年产值580万元，2016年全区林下经济总产值增长率达到36%。

20、绿色衡阳建设

      成立了自然保护区管理局绿色衡阳建设领导小组，下设办公室，确定专人负责绿色衡阳建设工作的宣传发动、情况综合、检查评比工作。

    21、干部队伍建设

      一是抓制度建设，增强执行党的路线方针政策的自觉性。进一步完善了党委内部的议事和决策机制，凡是重大问题都提交党委会集体讨论决定，保证各项决策的民主化、科学化。二是加强学习培训，提高干部职工队伍整体素质。注重干部职工业务知识提高，积极组织干部职工参加省、市、区举办的业务知识培训。举办了为期3天的自然保护局系统能力培训班，邀请省、市、区领导和专家授课，派出肖碧华等8名同志赴环境生物学院，参加市林业局组织的为期2个月的脱产培训。通过加强学习，提高全局干部职工政策理论水平和业务水平，干部教育、培训率和职称评定率100%。

 22、党风廉政建设

      一是认真贯彻落实党风廉政建设"两个责任"。出台了自然保护区管理局《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》、《关于明确党风廉政建设和作风建设责任分工的通知》、《2016年党风廉政建设任务分解表》等一系列文件。二是狠抓机关规章制度落实。严格按照《财务管理规定》、《差旅费报销规定》和《接待管理规定》，从源头上堵塞了漏洞，杜绝了"小金库、账外账"的问题；规范了局机关车辆管理和出差下乡管理。三是狠抓机关作风建设。深入开展了"两学一做"学习教育活动，组织各支部和广大党员干部深入基层、服务群众，深入局联系点南山村和康家垅门票所至铁佛寺一线进行民调宣传，对景区交通车辆、"农家乐"开设情况和贫困户进行全面摸底，制订出扶贫帮困计划，为南山村贫困户送去慰问金2000余元；组织党员干部参加社区义务巡防60余人次、参加义务劳动5次。

    23、林业安全生产

     坚持"安全第一，预防为主、综合治理"的方针，认真落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神和各项部署要求，以安全生产长效管理为主线，扎实开展安全生产宣传教育，树立安全发展理念，强化责任、狠抓基础，创新监管，扎实开展辖区内林业安全生产交叉检查和综合检查，全区林业安全生产形势保持稳定，全年没有发生林业安全事故。

24、信访工作

     落实专人按照《信访条例》的要求及时予以办理，严格按照相关的法律法规和信访事件办理程序进行登记、告知、受理和处置。2016年共有4件群众信访件，办结4件，其中没有省市交办的信访案件和初信初访转送件，全部为区信访局交办件。对4件群众信访件，建立好信访台帐，由于我们采取积极措施做好来信来访工作，全年没有发生群体性事件。

25、台账资料建立情况

      以上考核指标都建立了资料台帐。