2017年是全面深化改革的关键之年，为进一步落实全面从严治党的要求，进一步提高南岳衡山自然保护区管理局系统党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动我区资源保护、景区管理、林业建设健康发展提供坚强有力的思想政治和组织保证。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话和区第七次党代会精神，紧紧围绕区委区政府提出的推进"全域旅游、转型升级、植优补短"三大工程，突出"体制机制大变革、产品开发大突破、旅游环境大优化、基础设施大改善、营销理念大创新"五大转变，实现"打造国际精品旅游目的地"的"三五一"工作思路，按照从严治党的要求，扎实推进党建各项工作，以优异的成绩向党的十九大召开献礼！

二、工作目标

突出以学习型、创新型、服务型党组织建设为抓手，以强化政治理论学习、狠抓班子建设、压实"两个责任"、规范党内政治生活、改进工作作风、发挥群团作用，增强队伍活力为着力点，努力实现"四新"工作目标，即班子建设有新气象、党建工作有新亮点、资源保护有新作为、队伍形象有新提升。全面提高党委工作水平，为圆满完成年度目标管理工作任务，推动资源保护和景区管理事业的发展提供坚强的组织保障。

三、工作重点

1、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚定正确政治方向。坚持把思想政治建设摆在首位，狠抓政治理论学习，不断加强党性修养。健全完善集中学习、个人自学、教育培训、述学评学等制度，制定详细的学习计划，以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主线，以领导讲学、专题讨论、座谈会等多种形式重点组织学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等相关党纪条规。同时，及时传达落实省、市、区委重大决策部署，确保政令畅通。创新学习形式，采取"请进来、走出去"、读书会、演讲会等活动方式，营造浓厚的学习氛围，将理论联系实际，做到学以致用、用以促学、学用相长，及时把学习的成果应用到实际工作中去。深入开展"两学一做"教育学习回头看，巩固和深化"两学一做"学习教育成果，保持党组织和党员队伍的先进性和纯洁性。

2、坚持民主集中制，增强班子整体功能。充分发挥领导班子总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢固树立领导班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善党委议事规则和决策程序，全面贯彻落实"三重一大"集体决策制度，做到重要情况及时通报，重大事项集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，提高决策的科学性和民主性。坚持集体领导与个人分工负责相结合，根据班子成员实际情况，调整班子成员分工，正确协调班子内部关系，防止本位主义、分散主义倾向，切实增强合作意识，相互支持、相互配合，做到"分工不分家、补台不拆台"，形成工作合力，增强班子的整体功能。履行党委抓党风廉政建设的主体责任，督促班子成员履行好分管工作和联系单位的党风廉政建设主体责任。认真落实民主生活会、谈心谈话等制度，坚持定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，互帮互助，针对自身存在的问题和不足，提出整改措施，拿出解决办法，共同提升工作水平，营造 "心齐、气顺、风正、劲足" 新气象。加强干部队伍建设，树立正确的用人导向，从自然保护事业工作长远发展和现实需要出发，按照"敢于担当、勇于开拓、突出实绩"的要求，完善干部培养、任用、考核、考评工作。进一步加强直属单位领导班子建设，加大对直属单位班子的考核，积极支持直属单位开展工作。加大对专业技术人才的招考和培养力度，有计划的招考专业技术人才并提供锻炼、培训和学习机会，为年轻干部积累经验、储备知识创造条件，为自然保护事业发展培养后备人才。关心干部成长，开展经常性的谈心谈话，了解党员干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作，营造凝心聚力、团结和谐、积极向上工作氛围。

3、全面压实"两个责任"，落实从严治党责任。 全面落实"两个责任"要求，将党风廉政建设纳入工作总体规划，做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期专题研究部署本系统党风廉政建设工作，落实反腐倡廉建设各项任务，层层签订责任状，将责任细化到局属各单位、科室，落实到具体岗位和责任人员，形成齐抓共管局面。创新宣传教育，充分利用集中学习、举办廉政讲座、微信公众平台和手机发送短信、播放警示教育片等方式，广泛开展廉洁从政警示教育活动，为全体干部职工打"预防针"，构筑党风廉政建设"防腐墙"，打造具有本系统特色的廉政文化，营造干部清廉、政治清正、为民务实的机关文化氛围，不断推进廉政教育常态化建设。领导班子成员要认真履行 "一岗双责"， 严格执行《廉洁自律准则》和领导干部述职述廉、报告个人事项等一系列制度规定，切实做到廉洁从政。同时，要按照"重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办"四个亲自的要求，经常性地与分管的下属单位负责人开展廉洁谈话、听取专题汇报，做到纪律条规常提醒、重点岗位重点提醒、节假日集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒，督促其廉洁从政、管好班子、带好队伍。积极争取区委重视，力争局属各单位配齐纪检干部，增强纪检干部力量。进一步完善领导干部述廉评议、廉政谈话、诫勉谈话等制度，严格党风廉政考核，注重考核结果运用。局纪委要依法履行监督执纪问责的职责，突出廉政监督重点，继续在系统内深入开展党风廉政建设专项治理工作，对招标投标、物资采购、资金拨付和使用、工程建设等重点部位和关键环节加大监督力度，注重抓早抓小，经常性地开展廉政谈话，咬咬耳、扯扯袖、红红脸，防微杜渐，将苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态。加强对专项资金的监督管理，确保专款专用。严格执纪办案，以"零容忍"态度惩治腐败，做到有错必究、有责必问。实行"一案双查"，对发生腐败案件和不正之风的部门和单位，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，让失责必问成为工作常态。

4、规范党内政治生活，提升党建工作水平。按照常规工作抓规范、重点工作抓创新，加强对全局系统6个党支部的指导，关心支持机关党支部、下属各单位党支部开展工作，扎实推进党的基层组织建设。创新活动载体，注重与实际工作的结合，组织引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，在全系统深入开展"守纪律、讲规矩、当模范"创先争优主题活动，讲述身边人的先进事迹，评选模范共产党员，并进行表彰。坚持从严治党的原则，严格党内组织生活，认真落实"三会一课"、民主评议党员、谈心谈话、党员教育培训等各项制度，通过党课教育、读书活动、新老党员谈入党感受、主题党日和自主选学等形式，实行党员积分制管理，不断创新党员干部队伍教育、管理、监督和服务的新途径。做好党费收缴和管理工作，做到帐目清楚，按时交纳、全额上缴。以"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"为原则，严把入口关，严把入党程序，积极做好新形势的党员发展工作，各支部要通过有效措施积极引导员工，尤其是专业技术骨干主动向党组织靠扰。开展纪念建党庆祝活动，通过举办演讲赛、知识竞赛、征文活动等丰富多彩的形式，广泛宣传党的伟大成就和光辉历程，组织党员到红色教育基地参观学习，接受爱国主义教育，增强党员干部的归属感、荣誉感和责任感。加强党务干部的业务培训，提高党务干部的综合素质，有条件的单位可以配备专职的党建专干。

5、狠抓作风建设，营造干事创业氛围。紧紧围绕单位工作职能、全年工作任务，细化量化工作目标责任，实行全员定岗定责、量化考核，年初将工作任务细化到岗位、工作责任落实到个人，确保"事事有人干、人人有事干，个个有责任、人人负责任"，激励广大党员干部精心谋事、用心干事、专心成事。进一步完善考核评价和监督问责机制，做到有岗必有责、有责必有考、有考必有果，年中严格考核督查，成立专门作风督查领导小组，抓经常性的监督管理，每季度不定期地对人员在岗在位、执行上下班制度、遵守各项纪律、财务管理等情况进行督导检查，并对督查情况在全系统书面通报，年末召开工作述职测评大会奖优罚劣，提振全体干部职工干事创业的精气神，形成分工明确、目标统一、人人有指标、个个有压力的工作格局，促进作风建设常态化，扎实推进"核心景区森林景观格局优化、大型植树活动、自然保护区规划调整、南岳衡山森林生态系统观测研究站建设、核心景区环境整治景区村（居）民搬迁安置等重点工作，提升工作效能。狠抓学风建设，健全干部职工学习培训制度。有计划、有组织地开展全系统干部职工集中业务轮训和"拜师学技"活动，全面提高干部职工的业务素质。

6、发挥群团组织作用，激发干部队伍活力。坚持党建带工建、带团建、带妇建，关心和指导群团工作，支持工会、妇委会、共青团组织充分发挥优势和作用，定期听取工作汇报，发挥党组织的领导核心作用。动员和组织机关干部职工、青年、妇女围绕全局中心工作献智献力，利用"三八"、"五一"、"五四"等节日积极组织开展健康向上、丰富多彩的文体活动，满足干部职工的精神文化需求。做好党员关爱工作，加强对困难党员家庭的关心关爱，及时帮助他们克服暂时困难，传递组织的温暖。加强对退休人员政治上的关爱、生活上的关心，利用"七·一"、"重阳节"等重大节日，对老党员进行走访慰问。积极开展党员志愿活动，深入社区、景区、林区、经营户、加工企业、农村帮扶服务，主动听取社会各界和基层群众对自然保护工作的真实声音，虚心接受群众的意见建议，帮助联系村解决实际困难和具体问题，进一步密切党群干群关系，服务好群众最后一公里。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。局党委领导班子成员、直属各单位务必高度重视，要结合分管工作和单位工作实际，履行"一岗双责"，量化、细化工作任务，落实党建工作责任。特别是党组织书记要切实担负起第一责任人职责，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。

2、统筹兼顾，抓好结合。要正确处理好党建工作与业务工作的关系，统筹安排好党建工作与业务工作，把党建工作贯穿始终，融入到业务工作中去，真正做到党建工作与业务工作两手抓、两促进。　　

3、强化督查，严格考核。要强化党建工作的推动落实，建立健全督查考核机制，开展定期和不定期的督促检查。同时建立报告制度，直属各单位每半年要向局党委报告工作开展情况。加大对直属各单位抓基层党建工作的考核力度，对开展活动扎实、工作实绩突出的单位进行表彰，对工作推进缓慢、抓落实不力的单位责令整改，并将考核结果与评先评优结合起来。